2020年，一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情打亂了所有人的步伐，眾多行業(yè)不得不按下暫停鍵，但作為關(guān)系到城鎮(zhèn)環(huán)境生態(tài)、居民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的水務(wù)行業(yè)，緊抓機(jī)遇，克服困難，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。對(duì)于剛剛過(guò)去的2020年，水務(wù)行業(yè)發(fā)展可以概括為“困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存”。

挑戰(zhàn)

水務(wù)行業(yè)作為生產(chǎn)和提供生活必需品的行業(yè)，在疫情期間，供水、污水處理等業(yè)務(wù)仍堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)，自身基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)的開(kāi)展不受停復(fù)工政策影響，但由于重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)延遲復(fù)工，供水量和污水處理量較少，導(dǎo)致水務(wù)企業(yè)收入減少。

同時(shí)，藥劑的使用量也增加了運(yùn)營(yíng)成本。在建項(xiàng)目延期復(fù)工或項(xiàng)目回款的不確定，給水務(wù)企業(yè)資金鏈帶來(lái)了很大壓力。

機(jī)遇

1. 利好政策頻出，引導(dǎo)水務(wù)行業(yè)發(fā)展

自從習(xí)總書(shū)記提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷后，中央及各級(jí)地方政府對(duì)水行業(yè)十分重視，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)有利于水務(wù)環(huán)保行業(yè)的利好政策，如：《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》、《排污許可管理?xiàng)l例（草案）》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理的通知》等等政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水務(wù)環(huán)保的監(jiān)管，促使水治理市場(chǎng)化不斷提升，推動(dòng)水務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模的擴(kuò)大。

2020年，國(guó)家發(fā)展改革會(huì)還相繼起草了《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》、《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》、《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（征求意見(jiàn)稿）》，推動(dòng)水價(jià)市場(chǎng)化，幫助供水企業(yè)提升盈利能力。目前，《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi) 促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》已出爐。

除此之外，近年來(lái)營(yíng)商環(huán)境改革在各地緊密開(kāi)展。2020年1月1日正式施行的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，凸顯國(guó)家優(yōu)化服務(wù)改革的勇氣和決心。該行政法規(guī)的推出，進(jìn)一步推動(dòng)了水務(wù)行業(yè)加深“獲得用水”便利化改革，提升服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促使水務(wù)市場(chǎng)迸發(fā)新活力。

在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中再次明確“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念”，并提出要推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，其中多次提及水務(wù)行業(yè)。

2. 資金充實(shí)到位，保障水務(wù)行業(yè)發(fā)展

為了推動(dòng)水行業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家對(duì)水務(wù)行業(yè)加大了資金投入。如2020年中央在重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理方面的投資達(dá)到45億元；山東青島投入了2.97億元保障水務(wù)工程項(xiàng)目的實(shí)施；貴州貴陽(yáng)投入34.4億元用于城市黑臭水體治理；中央財(cái)政對(duì)深圳海綿城市的建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)1.2億元資金……

國(guó)家財(cái)政對(duì)水務(wù)行業(yè)的大力支持，特別是對(duì)水務(wù)環(huán)保行業(yè)的重視，進(jìn)一步激活了水務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。大量社會(huì)資本和大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)入到水務(wù)環(huán)保領(lǐng)域，這為水務(wù)環(huán)保市場(chǎng)提供了更多的資金和運(yùn)營(yíng)保障。如億級(jí)國(guó)企中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)、三峽北控（湖北）水務(wù)投資有限公司、萬(wàn)家寨水務(wù)控股集團(tuán)有限公司、中鐵水務(wù)有限公司等水務(wù)公司的相繼成立。

3. 技術(shù)人才夯實(shí)，推動(dòng)水務(wù)行業(yè)發(fā)展

21世紀(jì)是高科技的競(jìng)爭(zhēng),歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，水務(wù)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展離不開(kāi)人才，國(guó)家正在不斷加大對(duì)人才培養(yǎng)的力度。

比如近幾年越來(lái)越多的高校開(kāi)設(shè)給排水科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)，這為我國(guó)水行業(yè)人才培養(yǎng)奠定了基石。其中2020年通過(guò)給排水科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)（本科）評(píng)估的高校有45所，近兩年新增的學(xué)校占6所，這舉措將為整個(gè)水務(wù)行業(yè)注入新鮮的血液和高素質(zhì)人才。

另外，新冠疫情雖然對(duì)水務(wù)行業(yè)造成了一定沖擊，但沒(méi)有熄滅行業(yè)交流的熱情。2020年通過(guò)線上、線下等形式舉行了70場(chǎng)水務(wù)行業(yè)相關(guān)的展會(huì)，如2020世環(huán)會(huì)展、2020中國(guó)排水管網(wǎng)大會(huì)、第十屆IWA管網(wǎng)漏損國(guó)際大會(huì)、第十五屆中國(guó)城鎮(zhèn)水務(wù)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)與新技術(shù)設(shè)備博覽會(huì)等會(huì)議順利召開(kāi)，業(yè)內(nèi)人才聚集，共同探討當(dāng)前水務(wù)領(lǐng)域面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并構(gòu)想水務(wù)行業(yè)的未來(lái)。

趨勢(shì)一 央企、國(guó)資將加大水務(wù)環(huán)保領(lǐng)域的投資并處主導(dǎo)地位

類(lèi)似長(zhǎng)江大保護(hù)、黃河大保護(hù)、南水北調(diào)等水務(wù)基建類(lèi)的項(xiàng)目需求仍然很大，民營(yíng)企業(yè)的投資意愿較低，國(guó)資會(huì)主導(dǎo)這類(lèi)項(xiàng)目的投資，民營(yíng)企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中主要發(fā)揮自身效率、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)等的優(yōu)勢(shì)，處在跟隨跑的狀態(tài)。同時(shí)，由國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)的環(huán)保公司或水務(wù)公司將逐漸增多。

趨勢(shì)二 智慧水務(wù)將加速

智慧水務(wù)近幾年已經(jīng)成為水務(wù)行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，各路資金、技術(shù)、人才等早已開(kāi)始向這個(gè)行業(yè)流動(dòng)，北控水務(wù)、首創(chuàng)水務(wù)、粵海水務(wù)、深圳水務(wù)等水務(wù)集團(tuán)在近幾年持續(xù)布局，利用智慧水務(wù)技術(shù)提升水務(wù)業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其在疫情突發(fā)的2020年，中央提出 “新基建”，將加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能的投入，更加促進(jìn)了智慧水務(wù)的發(fā)展。

趨勢(shì)三 城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提質(zhì)增效工作將快速推進(jìn)

水環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是生態(tài)理念的先行示范，單純通過(guò)提標(biāo)改造，已無(wú)法解決目前我國(guó)水環(huán)境中存在的諸如工業(yè)點(diǎn)源直排、農(nóng)業(yè)和城市的面源污染、合流制管網(wǎng)的溢流污染、污染物排放不達(dá)標(biāo)、黑臭水體等問(wèn)題。我國(guó)目前的水環(huán)境問(wèn)題多集中在管網(wǎng)排水系統(tǒng)，“黑臭在水里，根源在岸上，關(guān)鍵是排口，核心是管網(wǎng)”已成為水環(huán)境治理工作的重要共識(shí)。

趨勢(shì)四 水資源安全保護(hù)措施將全面升級(jí)

供水安全始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題。疫情過(guò)后，水生態(tài)安全仍將是我國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、居民的身體健康等方面起到重要的支撐作用，我們認(rèn)為國(guó)家仍將持續(xù)加大對(duì)水生態(tài)安全各方面（供水、污水、水環(huán)境）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和資本開(kāi)支力度，水生態(tài)一體化、系統(tǒng)化的保護(hù)與治理工作也將持續(xù)推進(jìn)。

趨勢(shì)五 污泥無(wú)害化處置設(shè)施建設(shè)將提速

目前污泥無(wú)害化處置設(shè)施的建設(shè)規(guī)模較目標(biāo)仍有一定差距。污泥減量化仍是目前的主流處理處置路線，資源化處置是未來(lái)發(fā)展方向。污泥的消毒處理是污水處理廠疫情防控的工作重點(diǎn)之一，疫情后國(guó)家將持續(xù)推進(jìn)污泥處置產(chǎn)能的提升和技術(shù)的不斷進(jìn)步。武漢市在2020年1月29日至2月18日對(duì)全市的26個(gè)污水處理廠增加消毒工藝，污泥消毒用量共計(jì)33.69噸，均表明了國(guó)家在疫情期間對(duì)污泥處置的重視。

趨勢(shì)六 城鄉(xiāng)供水一體化將重視

城鄉(xiāng)供水一體化是國(guó)家高度關(guān)注的公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。今年中央一號(hào)文件《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》提出推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，提高農(nóng)村供水保障水平。

趨勢(shì)七 農(nóng)村污水治理將發(fā)力

農(nóng)村污水治理任重道遠(yuǎn)，發(fā)展空間巨大。今年中央一號(hào)文件《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》對(duì)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理以及農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造提出了要求和目標(biāo)。據(jù)預(yù)測(cè)，2035年我國(guó)農(nóng)村污水處理率將達(dá)到70%，形成2000億的市場(chǎng)空間。

回首2020年，水務(wù)行業(yè)雖然經(jīng)歷了很多挑戰(zhàn)，但國(guó)家的大力扶持、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)以及行業(yè)的積極探索下，水務(wù)行業(yè)依然發(fā)生了巨大的變化。相信在未來(lái)幾年，水務(wù)行業(yè)的發(fā)展也會(huì)越來(lái)越好。

原標(biāo)題:回眸與展望｜2021年水務(wù)行業(yè)何去何從？